0次浏览 发布时间：2025-06-29 20:34:00
6月30日，平谷区南独乐河镇南山村全新打造的70户民宿将全部投入运营。这些民宿院落，平时可对外接待游客，应急的时候会迅速转化应急安置场所，满足700人集中安置需求。前不久，全市首个“平急两用”公共基础设施配套项目获批，南山村这个“平急两用”新型乡村社区还将改扩建村内道路、新建登山步道及给水管、截污沟、雨水管，进一步提升应急保障能力。
闲置宅基地流转建精品民宿
周末的南山村热热闹闹，民宿基本满房。“我们村内的民宿，在改造时就充分嵌入‘平急两用’功能，在洪水等自然灾害发生后，可迅速转化应急安置场所。”南独乐河镇党委副书记侯斌告诉记者。
位于平谷东南部、盘山北麓的南山村，紧邻金海湖风景名胜区，距京平高速、津蓟高速均10分钟车程，距在建的承平高速仅5分钟车程。但一直以来，村内房屋空置率高。“全村731户2358人，但全年只有1/3的常住人口、有1/3的人家空着闲置不用、1/3的人家是季节性回村居住。”侯斌说。2022年起，南独乐河镇决定将这些闲置房屋统筹利用起来。
本着村民自愿原则，村民可以把自家闲置的宅基地流转给村集体，统一交给区属企业联扶公司，由联扶公司和运营企业签约，村民一次性拿到20年的租金。最终，村委会收储了80户闲置农宅及集体建设用地，建设70户精品民宿及10处公共服务配套设施，统一打造高品质休闲综合体。
2024年，平谷区成为北京市“平急两用”公共基础设施建设先行先试区，南山村凭借良好的自然风光和优越的地理位置，被纳入新型乡村社区试点。“围绕‘住’的问题，我们着力建设‘平急两用’旅游居住设施。”侯斌告诉记者。
村民临时安置点由会议室变民宿
按照应急需求，南山村建立了“六大指挥中心”，包括应急指挥及信息发布中心、安置住宿中心、物资储备中心、餐食制作及配送中心、医疗服务中心、交通保障中心，在应急状态下能够实现人员安置、指挥调度、信息发布、医疗保障、餐饮配送、交通转运等转换。
“安置住宿中心就是我们打造的民宿，平时可以接待各地游客，在汛期等应急状态下开放给村民使用，能够满足700人集中安置需求。”侯斌举例说，去年8月4日迎来一场大雨，民宿就临时安置了近百位村民，“以前，碰到这种情况，大家只能在村委会会议室将就一下，现在能在民宿里踏实休息了。”
进入应急状态时，村内现有的游客接待中心也将转换为指挥中心，区、镇、村级干部及相关工作人员就地成立保障组。此外，生态停车场变为应急交通保障中心，餐饮中心转为饮食制作和配送中心，南山市集成为物资储备中心，孩子们的娱乐空间勇士谷变身医疗服务中心，相关保障人员将进驻村内。
村内设施按“平急两用”升级
近日，南山村“平急两用”新型乡村社区配套基础设施工程获市发改委批复，这是全市首个“平急两用”公共基础设施配套项目。这也意味着，南山村“急时”保障能力将进一步增加，平急转换效率有效提升。
记者注意到，南山村将把现有道路拓宽至6米，满足双向车道行驶，同时打通村内交通微循环，改善原有道路狭窄、通行不便的问题。广场及停车场的铺装，可作为应急救援车辆停靠点和临时安置点，容纳村民集中避险。护栏、挡墙等安全防护工程可减少暴雨引发的滑坡、坍塌风险，保护道路及周边建筑安全。此外，新建登山步道是为了加强应急疏散；新建给水管、截污沟、雨水管，能够完善排水防涝。这一整套“疏散、防护、救援、保障”的应急体系，会让这个乡村社区更具“韧性”。
“‘平急两用’公共基础设施具有社会和经济双重属性，是统筹发展和安全、推进韧性城市建设的重要体现。”市发改委相关负责人介绍，本市制定出台了支持政策，对“平急两用”文旅设施周边配套基础设施给予政府投资支持，生态涵养区项目享受100%投资支持，平原地区项目享受70%投资支持。未来，本市还将打造更多具有首都特点的“平急两用”公共基础设施建设样板。
来源：北京日报客户端
记者：任珊
